朱以庄书记在市委六届六次全委会议上，提出了泸州经济“四个四”的发展战略，为全力推进把泸州建设成为川、滇、黔、渝毗邻地域经济高地和区域性中心城市，实现泸州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展指明了方向。

泸州市规划建设局党委书记、局长郭庆说：“作为城乡规划建设部门，如何认真贯彻好、落实好市委的战略构想和决策深感责任重大，任务艰巨，我们决心大胆探索，积极进取，着眼大规划、大建设，全力推进大城市建设。”

泸州市规划建设局局长  郭  庆

科学确立城市发展战略定位  全力推进城市规模扩张

在谈到对泸州未来城市发展的战略定位时，郭局长说：“根据泸州市独特的区位优势和丰富的资源优势，大力发展“区域协调”战略、“工业立市”战略、“交通先行”战略、“门户经济”战略、“循环经济”战略，深入挖掘泸州四省市交界的边际区位优势，在区域交通枢纽建设的基础上逐步拓展省际经济腹地，形成跨越四省市行政边界区域的商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心、医疗服务中心，最终形成辐射周边的区域性中心城市。”

泸州要发展成为区域性中心城市，首先要发挥中心城区的集聚和辐射功能。郭局长告诉我们，按照泸州市城市总体规划的要求，将对中心城区进行全方位扩张，积极推进“北进东延”，即完善城北组团的建设，扩大中心区规模，增强中心区的辐射力；加强城东片区的产业聚集，延伸产业发展空间。全力实施“南跨西拓”，即通过茜草长江大桥的建设，向南发展城南片区、沙茜片区，逐步形成城市副中心。中心半岛组团继续向西扩展，完善中心区建设及功能。最终形成“一心两带多组团”的城市空间布局，即以中心半岛、茜草形成城市的核心，沿长江南北两岸发展多元化、规模化产业带，配套建设各功能组团。

在科学的规划指导下，加快泸州城市化建设步伐，完善城市综合功能，力争在2020年形成主城区百万人口，建成区100平方公里的大城市格局。

强化规划建设管理 努力塑造城市特色

建设大城市，不仅是量的提高，更要注重质的提升。泸州市规划建设部门结合泸州特有的自然山水特征，在完成城市建设法定规划的前提下，为展现城市特色及品质，科学创新编制城市总体风貌规划、城市色彩规划、各片区及主要道路的城市景观规划等方面开展了富有成效的工作。

郭局长说：“在注重量的提高的同时，在质的把握上我们必须强化规划建设管理工作。在各类规划的指导下严格规划管理，根据城市建设的不断发展变化制定规划管理规章制度，完善规划管理机制，继续推行建设项目多方案比选制、专家审查制、规划委员会决策制度，严格建设项目的把关。重点塑造好山体、江岸、主要通道、中心节点、历史地区的景观风貌。要精心建设新区，积极整治旧城，将泸州建设成为长江上游山城共生、江城交融、景观优美、环境宜人、历史文化与现代科技和谐发展富有特色的中心城市。”

加强重大基础设施建设 全力提升城市综合承载能力

在谈到市委书记朱以庄在“四个四”战略发展思路中提到的关于“四大通道”的战略构想，规划部门有何打算时，郭庆局长说：“我们将坚持“外通内联”的交通发展思路，一方面加强与周边各城市的交通可达性，增强枢纽辐射力，另一方面加强市域范围内各组团之间的快捷交通联系。积极推动沿江高速、川黔高速、隆叙铁路的建设，提升对外交通体系，进一步巩固我市的区域性交通枢纽地位。将泸州港集装箱码头集疏运作为对外交通体系建设的核心之一，建立水运、铁路和公路之间的联运体系，全力推进陆水联运、江河联运，以沿江高速、川黔高速、绕城环线等主要通道建设为龙头，推进二级路网干线公路建设，完善市域交通体系。”

规划建设部门将按照城市总体规划确定的思路，强化中心区服务职能，提升城市核心区的辐射力和综合竞争力，构架城市发展空间，打破组团间交通瓶颈，提升城市空间框架，整合现状各个组团，加快城北、城西和沙茜“三大片区”建设步伐。以产业发展为龙头，以交通发展为纽带，带动外围城市组团的空间整合与拓展。具体表现在着力推进“两路”、“两桥”建设，即加快城市北二环线及绕城环线的建设，推进沱江一桥复线桥和茜草长江大桥的建设，构建大城市发展框架，增强城市综合承载能力。

全力推进城镇体系建设  切实提升城乡统筹发展

在推进城镇体系建设方面，根据我市城镇发展条件和社会经济发展战略，规划部门确定我市城镇发展方针为“中心扩张，轴向拉动，协调发展，完善体系”，以促进全市城镇化水平提高及城乡统筹发展为导向，重点发展中心城市，积极培育区域次中心城市及中心城镇，以点带面，轴状扩散，促进网络化城镇体系有机结构的初步形成。

郭庆局长告诉我们，泸州市在城镇空间布局上形成“一主四副，一环两轴”的空间形态，以泸州主城区为市域主要辐射中心，拉动市域主要发展轴的隆起，进一步提升泸县副中心的卫星城地位，共同拉动中北部经济区的全面提升，形成合江和叙永、古蔺三个副中心，依托其较好的产业基础和交通条件，分别拉动东部经济区和南部经济区的全面发展。以主城区为核心，形成外围卫星城镇发展环，以主城区为交叉点形成两条城镇发展轴。一是沿宜泸渝高速及长江黄金水道为东西发展轴，拓展与重庆、宜宾等地东西向产业经济的联系。二是以川黔高速，隆叙铁路为南北发展轴，沟通泸州乃至四川与西南地区的产业经济联系通道。泸州将通过以中心城区为核心，结合产业布局促进城镇轴向发展，形成城乡统筹协调发展的格局。

城市观察：

沙茜腾飞  指日可待

2008年1月31日，泸州建市以来最大的城市市政基础设施建设项目——茜草长江大桥正式动工，这标志着，泸州人期盼已久的中心城区和沙茜片区“一桥飞架，东西一体”的梦想很快就会变成现实，“大泸州”的骨架正在形成。泸州市委常委、副市长李小端在开工庆典上的讲话中指出，该桥的建设对推动泸州城市建设和城市交通发展，促进城区各组团间的快速连接，拓展城市空间，完善城市功能，以及进一步促进泸州市经济社会发展都具有重要的意义。同时，也标志着泸州大城市建设向东的号角已经吹响！

我们有信心预见：城南大道、茜草长江大桥、绕城公路建成后，泸州中心半岛和城南、城西、城北、沙茜（含泰安）、高坝等多个城市组团将更加紧密连成一体。由于这一原因，泸州城市开发建设和房地产业发展目前已掀起又一轮高潮。据悉，尽管目前城南大道、绕城公路都还在建设过程中，但原来相对偏僻的沙茜（含泰安）、高坝等片区的房价已经成倍上升，市内外开发商纷纷看好下一步泸州城市各组团的开发建设项目。这对于泸州市及相关区县GDP和财政收入的增长，必将起到较为重要的作用。

传媒链接：

上世纪80年代初，以周干峙为首的中国规划师制定了“深圳市总体规划”，该规划以与“外溢—回波”截然相反的城市发展理念，彻底放弃“摊大饼”模式，提出“带状组团”式的城市结构，后被专家概括为“组团—跃迁”式，并称之为中国规划史上“最伟大的杰作”。

这种扩展模式沿着城市的某个方向进行功能相对独立的组团式建设，独立的组团作为“量子”，在统一的城市空间秩序内合理跃迁，从而形成多中心的、功能相对完善(相对于老城区功能互补)的城市新的扩展区域。其核心内容是，在城市高速增长的初期，在现有建成区之外，建设与老城区平行的功能相对齐全的新城区，以容纳新产生的城市职能，将城市的单一增长核心转变为多个增长核心。形象地说，城市不是由一个“发动机”推动，而是由几个平行的“发动机”同时驱动。

“组团——跃迁”发展模式的直观表现，就是在现有城市建成区以外，建设与老城区平等的城市功能区。城市空间的扩展，不是简单地局部职能(如工业和居住)的迁移，而是在新区建立一个稳定完整自我依赖的社会服务体系；转移后新区的主导职能不再仅仅是老城区相应功能的疏解和延伸，而是平行于老城的城市职能；最终在规模上和质量上要全面赶上甚至超过老城区，形成与老城区的水平分工。深圳市是成功运用这种发展模式的典范。组团式城市结构使深圳市不同的经济成长动力几乎同时出现，并且在经济发展的每个阶段都保持了城市结构的完整，长达20多年的高速发展中，城市基本没有出现任何重大失控。目前，这种“组团——跃迁”发展模式，在业界产生了越来越大的回声。文/图 余科 黄鹂